在动物福利立法方面,拉丁美洲已根据各国国情,在制定法规方面取得进展。然而,不同法规的实施程度有所差异,取决于该领域不同参与者(主要是主管部门和生产者)的承诺与执行情况。以下按国家介绍其法规框架的实施现状及关键方面:

墨西哥

墨西哥近期成为拉丁美洲最后一个在推进动物福利法规审批方面取得进展的国家。29 9 月,2026 参议院批准了《动物福利、照护与保护总法》。该法除其他内容外,还规定禁止虐待和残害动物,并要求动物饲养者保障动物获得适当的营养、健康、心理福利以及有尊严的待遇。尽管该法规普遍适用于所有物种,但这对该国而言仍是一项重要进展;预计中期将制定并实施针对猪这一物种的专门动物福利法规。为此,生产者、行业组织和主管部门协同参与,以及充分利用猪业法规体系完善国家的技术和监管经验。这一过程将有助于纳入客观、经过技术验证并适用于本国生产体系条件的指标,从而促进动物福利措施的有效实施,并提高猪肉生产效率。

尽管与该地区其他国家不同,墨西哥没有针对生猪生产动物福利的专项法律,但该国有墨西哥官方标准 NOM-033-SAG/ZOO-2014,该标准规定了适用于家畜和野生动物致死方法的规范和程序(SADER,2015)。在这方面,墨西哥与世界动物卫生组织(OMSA)的建议保持一致,认可电击致昏和二氧化碳致昏为可接受的方法,随后以放血作为确保动物死亡的补充程序(SADER,2015)。此外,卫生领域的一般法律框架由《联邦动物卫生法》规范(墨西哥合众国联邦议会,2007)。

哥伦比亚

通过农业与农村发展部(MADR)的第136号决议(2020)规定了适用于农业部门不同生产物种(包括猪)的动物福利条件规范框架 (第 136 号决议,2020,2020)。在此背景下,与其他拉丁美洲国家相比,哥伦比亚取得了显著进展,并且在实施该法规后取得了可衡量的成果。

根据哥伦比亚农业研究所(ICA)的数据,自开展检查、监督和管控活动以评估对该决议的遵守情况以来,已对全国范围内的养猪场进行了 230 次检查。其中,177 家获得了高或优秀评价,这些类别被法规认定为令人满意的合规证据(ICA,2026)。

尽管要在整个行业实现全面实施仍面临挑战,哥伦比亚在推进立法发展的同时,也在制定用于现场核查的技术工具方面取得进展。其中包括检查清单,这些清单依据有效性、可靠性和可重复性标准设计,用于评估各项指标,为生产者提供客观框架,以确定合规水平并制定改进措施。

哥伦比亚开展的工作具有特别重要的意义,不仅体现在颁布了关于初级生产和动物运输的法规,也体现在卫生主管部门、行业协会和生产者之间开展的协同工作。这种合作促成了检查清单的审查和更新、改进机会的识别,以及技术工作小组的建立。因此,持续改进的理念得以加强,使动物和生产部门的可持续发展均从中受益。

秘鲁

法第 30407 号 2016 年法律确立了不同情境下动物基本福利条件的一般规定(伴侣动物、圈养野生动物、农场动物和水生脊椎动物;秘鲁共和国国会,2016)。然而,该国没有专门针对农场动物的法律。在规范框架内,农业发展与灌溉部、环境部和生产部负责为包括猪在内的生产性物种制定并规范具体框架(秘鲁共和国国会,2016)。

秘鲁《动物保护与福利法》中关于农场动物的要点包括(秘鲁共和国国会,2016):

• 承认所有脊椎动物都是有感知能力的生命。
• 将动物福利纳入饲养、运输、屠宰以及基于良好实践的群体和个体管理过程。
• 要求福利措施必须导致即时死亡或立即丧失意识。
• 禁止在公共道路、市场和集市场地对农场动物实施福利措施,也禁止在不卫生的条件下饲养和运输这些动物。

巴西

与哥伦比亚一样,巴西是拥有针对生猪生产的专项立法的拉丁美洲国家之一。La 第 113 号规范性指令,日期为 16 月 2020 日,由农业、畜牧业部颁布。不过,与哥伦比亚不同,巴西仍需通过检查清单或其他正式核查工具对这项规范作出规定,以便客观评估其合规情况,并使其在生产系统中的实施标准化。农业、畜牧业和供应部(MAPA)规定了商业养猪场的动物福利和管理良好实践(MAPA,2020)。

该文件考虑了基于动物、设施和管理的指标评估(MAPA,2020)。与该地区其他国家相比,一个不同之处是,为专家、主管部门和生产部门商定的指标设定了具体的达标期限(MAPA,2020)。其中包括:禁止新建农场单独饲养繁殖母畜,并规定现有农场须在2045年之前以群养系统替换笼具(MAPA,2020)。

表1。其他拉丁美洲国家的动物福利法规
国家 法规 重点 链接
智利 第20380号法律(2009):关于动物保护 一般法规 https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1006858
阿根廷 第 1697 号决议(2019):动物福利最低要求 从生产动物到屠宰的动物、用于农业领域的役用动物,以及用于体育活动的马匹 https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-333205
乌拉圭 第18471号法律(2009):动物保护、福利与饲养法 一般法规 https://www.impo.com.uy/bases/leyes/18471-2009
哥斯达黎加 第 7451 号法令(1994):
动物福利法
一般法规 https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=24319&param2=108690&param3=1
巴拉圭 第 7513 号法律(2025):动物福利与保护 一般法规 https://www.bienestaranimal.gov.py/wp-content/uploads/2025/09/7513.pdf

拉丁美洲的动物福利法规现状反映出明显的专业化差距:大多数国家(如智利、乌拉圭、哥斯达黎加和巴拉圭(表 1),以及秘鲁和墨西哥)均采用一般性法规框架,只有哥伦比亚和巴西已推进制定针对养猪业的专项法规。

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