- 市镇总体规划原本旨在规范空间布局，但农民担心这会阻碍农场和畜禽建筑的扩建
- 农业部长 Stefan Krajewski 宣布将修订法律，以便能够新建和扩建现有农场
- 养猪户 Damian Kacprzak 警告说，问题还涉及仓库和筒仓，以及获取 WZ，这可能会限制农业生产投资
总体规划会妨碍农场投资吗？
市镇总体规划原本旨在规范空间利用并减少与农村地区新投资相关的冲突。然而，实际上人们担心，已通过的解决方案可能会使农民难以扩建现有农场。
在与农业部长 Stefan Krajewski 举行的问答会上，大波兰农业商会提出了这一问题。会上询问了有关空间规划法规的拟议变更，这些变更可能允许市镇阻止现有农场的扩建和现代化，尤其是畜禽建筑。
部长确认，问题主要涉及总体规划，政府也认识到需要进行调整。
这些总体规划原本旨在规范农村地区的空间布局，正是为了避免出现这些矛盾，并使新的投资能够依据市镇自治机构制定的总体规划开展——部长 Stefan Krajewski 说。
正如他所承认的，这些设想并非在所有地方都能转化为顺利推进投资。
Krajewski：我们曾指出时间太短
部长回顾说，在制定该法律期间，人们就对编制新规划文件所需的时间以及专业人员的可获得性提出了质疑。
“如今我们看到，这项由我们的前任通过的法律——当时我在基础设施委员会工作，我们曾指出时间太短、规划人员不足，而且建设可能会遇到问题，尤其是畜禽养殖建筑——这些问题如今正在发生。”Krajewski 说。
部长最重要的表态涉及正在准备的法规修订。这些修订将使已经运营的农场能够开展投资。
“我们正在准备对这项法律作出修改和修正，以便允许现有农场进行建设和扩建。”农业部长表示。
不过，他在这番发言中并未给出详细的工作时间表，也未说明可能实施的变更何时生效。
这并不意味着可以不受限制地建设
Krajewski 同时指出，简化现有农场的扩建不应意味着投资建设完全不受限制。他表示，相关行政程序仍将继续适用，其中包括与投资对环境的影响有关的程序。
“这并不是说农民可以随意建造这些建筑，因为毕竟需要取得各类决定，包括行政决定和环境决定。这些决定的目的之一，是以某种方式规范农村地区和乡村的这一情况。但我们确实需要这些变更，因为不能通过总体规划限制农业生产。”他强调说。
因此，对农民而言，重要的不只是是否通过这些变更，其适用范围也同样重要。关键在于，新方案能否真正让现有农场得以扩建，以及各市镇将如何实施这些方案。
农民发出警报：问题还涉及仓库和筒仓
养猪户 Damian Kacprzak 指出，在实践中，部分生产者可能难以取得建设条件（WZ），进而也可能无法实施新的投资项目。Kacprzak 来自 Teresin 市镇。
“农民陷入了困境；实际上，情况看起来是他们根本不属于这一体系，因为农庄式建筑实际上已被排除在补充建设的可能性之外。”Kacprzak 说。
正如他所解释的，这个问题也涉及这样的农场：现有建筑依照法规建成，彼此距离很近。即便如此，希望扩建生产设施的农民，仍可能在获得后续投资建设许可时遇到障碍。
——许多农民希望进一步发展自己的农场。尽管所有建筑都按照法规，在补充建设的框架内建成，彼此距离也很近，但目前系统仍会阻止他们在这些情况下进行补充建设——他强调。
不仅是养猪场，还有仓库和筒仓
在取得建设条件方面遇到的问题，其影响可能远远超出与畜牧生产直接相关的投资。农民还需要用于储存农产品的设施，以及保障农场顺利运营所必需的基础设施。
——我们实际上等了两三年，甚至可能四年，等到一种局面：我们连一个超过三百零五米的小车库都不能建。现在已经不只是谈论生产建筑了，我们本应挽救波兰的生猪生产，但还包括粮食仓库、筒仓。我们无法获得任何建设条件（WZ）或建设许可——这位养殖户说。
在他看来，这意味着生产型农场的投资能力受到严重限制。当部分生产者必须根据经营需要调整设施，或计划扩大生产规模时，这个问题尤其重要。
“法律存在缺陷”
Damian Kacprzak认为，现行法律解决方案无法满足希望发展的农场的需求。——这完全阻碍了投资，目前我们对此无能为力，因为法律存在缺陷，使乡镇政府工作人员无法划定补充建设区域——他表示。
农民对此也不确定，是否以及何时会出现能帮助他们摆脱这种处境的解决方案。Kacprzak 表示，行政部门已注意到问题，这一信息尚未回答一个问题：这是否会转化为具体变化。
“我们农民不知道。听说有人注意到了这个问题，但他们是否真的看到了问题，又是否会因此作出改变？这肯定是农业部和基础设施部需要回答的问题。”他说。
养猪生产者面临的又一道障碍
在这位养殖户看来，空间规划问题叠加在农场艰难的经济形势之上。高昂的生产成本和盈利压力已经限制了农民的投资能力。额外的行政壁垒可能会妨碍那些希望扩大经营的农民落实计划。
– “不过，农业现在的处境如此艰难，没有哪个行业能维持收支平衡，大家都有充分理由抱怨生产成本极高。在这种困难时期，如果有人还想扩大经营，或者形势所迫必须扩大生产，却在法律上受到阻挠，那就是四面受堵——不是这一棍，就是那一棒。”Kacprzak 评价道。
他补充说，他所在的协会也收到了有关类似问题的反映。这些问题涉及多年来一直难以取得建筑许可的农民。
“我们确实收到了协会成员的反映。有些人多年来一直为取得建筑许可而苦苦奔波。现在甚至连 WZ 决定都办不了了，所以我们又倒退了一步，而不是向前迈进。”他总结道。
因此，对于计划扩大规模的农场而言，关键问题仍然是如何解决划定建设补充区域的问题。如果不作调整，农民不仅可能难以实施大型生产投资，也可能难以扩建农场的基本基础设施。
